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新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法

發(fā)布時間:2013-08-13點擊數(shù):4359

                                                                        國家環(huán)境保護總局令第17號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳):
    《新化學物質(zhì)環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2003年4月1日國家環(huán)境保護總局第4次局務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年10月15日起施行。

                                                                                                                                2003年9月12日
 

 

                                                                               第一章    總則

    第一條        為加強對新化學物質(zhì)的環(huán)境管理,防止環(huán)境污染,保障人體健康,保護生態(tài)環(huán)境,制定本辦法。

    第二條      本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進口新化學物質(zhì)環(huán)境管理活動。

    第三條      國家對新化學物質(zhì)環(huán)境管理實行生產(chǎn)前和進口前申報登記制度。

    生產(chǎn)或者進口新化學物質(zhì)的,必須按照本辦法的規(guī)定,在生產(chǎn)前或者進口前進行新化學物質(zhì)申報,申請領(lǐng)取新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡稱登記證)。

    本辦法施行前已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口的化學物質(zhì),不需要進行新化學物質(zhì)申報。

    第四條        本辦法所稱新化學物質(zhì),是指在申報時,尚未在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口的化學物質(zhì)。

    國家環(huán)境保護總局負責收錄并適時公布已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進口的化學物質(zhì)名單。

    第五條        國家環(huán)境保護總局負責制定新化學物質(zhì)環(huán)境管理標準和技術(shù)規(guī)范。

    第六條        國家環(huán)境保護總局設立新化學物質(zhì)環(huán)境管理專家評審委員會(以下簡稱評審委員會)。

    評審委員會負責對新化學物質(zhì)的環(huán)境影響進行評估,并向國家環(huán)境保護總局提交書面評估意見。

    第七條        從事新化學物質(zhì)環(huán)境管理的機構(gòu)及其工作人員,應當為新化學物質(zhì)申報人(以下簡稱申報人)提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。


                                                                                第二章      申報

    第八條      申報人應當在生產(chǎn)前或者進口前向國家環(huán)境保護總局化學品登記中心(以下簡稱登記中心)提交新化學物質(zhì)申報表、測試數(shù)據(jù)報告和測試機構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。

    申報表的內(nèi)容包括所申報化學物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測試方法、用途、年生產(chǎn)或進口量、物理-化學性質(zhì)、毒理學和生態(tài)毒理學特性、事故預防和應急措施、污染預防和消除方法、廢棄物處置措施等。

    在中國境外完成測試數(shù)據(jù)的,完成測試數(shù)據(jù)的境外測試機構(gòu)必須獲得所在國家主管機關(guān)的認可。

    新化學物質(zhì)的生態(tài)毒理學數(shù)據(jù)必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的測試數(shù)據(jù)。

    第九條          申報人對其提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的,應當在申報材料中注明。

    申報人對要求保密的內(nèi)容予以公開時,應當書面告知登記中心。

    第十條          對分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的新化學物質(zhì),申報人可以提出系列申報,按每種新化學物質(zhì)分別辦理登記證。

    第十一條      兩個以上申報人聯(lián)合申報同一新化學物質(zhì)的,按每個申報人分別辦理登記證。

    第十二條      已經(jīng)列入四個以上其他國家或者區(qū)域經(jīng)濟一體化組織現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄的新化學物質(zhì),申報時僅需提供申報表和在中國境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學測試報告。

    第十三條      有下列情形之一的,可以申請辦理免于申報手續(xù):

    (一)以科學研究為目的,每年生產(chǎn)或者進口新化學物質(zhì)數(shù)量不超過100千克的;

    (二)新化學物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物;

    (三)為了進行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進口新化學物質(zhì)數(shù)量不超過1000千克的,可以申請為期一年的免于申報,不予延續(xù);

    (四)為了在中國境內(nèi)用中國的供試生物進行新化學物質(zhì)生態(tài)毒理學測試而進口新化學物質(zhì)測試樣品的。

    申請辦理免于申報手續(xù)的申報人應當向登記中心提交免于申報的申請表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料,并保存該物質(zhì)的科學研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。


                                                                                      第三章          登記

    第十四條      登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內(nèi),根據(jù)本辦法的規(guī)定對申報材料進行形式審查,符合規(guī)定的,予以受理并書面通知申報人;對不符合規(guī)定的,不予受理,并書面通知申報人。

    登記中心發(fā)現(xiàn)申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的,應當一次性書面通知申報人需要補正的全部內(nèi)容。

    登記中心對予以受理的,自受理之日起5日內(nèi)將申報材料提交評審委員會。

    第十五條      評審委員會自收到申報材料之日起60日內(nèi),按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)新化學物質(zhì)環(huán)境管理標準與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,對該化學物質(zhì)的環(huán)境影響進行評估,并將書面評估意見提交國家環(huán)境保護總局。

    第十六條      國家環(huán)境保護總局自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內(nèi)對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的,簽發(fā)登記證;不予登記的,說明理由。

    國家環(huán)境保護總局將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報人。

    第十七條      對于辦理免于申報的,登記中心自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出處理建議,報國家環(huán)境保護總局審核。

    國家環(huán)境保護總局自收到申請材料和處理建議之日起15日內(nèi)對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定,并將決定通知登記中心,由登記中心將決定書面通知申報人。

    第十八條        國家環(huán)境保護總局對于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的,應當將決定和新化學物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學物質(zhì)生產(chǎn)者或者進口者所在地省級環(huán)境保護部門。

    省級環(huán)境保護部門將決定和新化學物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學物質(zhì)生產(chǎn)者或者進口者所在地設區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護部門。


                                                                                第四章        監(jiān)督管理

    第十九條        登記證持有人應當自每次實際生產(chǎn)、進口或者將新化學物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi),向生產(chǎn)者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門填報新化學物質(zhì)生產(chǎn)、進口及流向情況備案表。

    生產(chǎn)者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報設區(qū)的市級環(huán)境保護部門,設區(qū)的市級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護部門,省級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報國家環(huán)境保護總局。

    第二十條        新化學物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進口地的,生產(chǎn)者或者進口者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到備案表之日起5日內(nèi),應當將新化學物質(zhì)流向情況及該新化學物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級環(huán)境保護部門。

    使用者所在地縣級環(huán)境保護部門自收到新化學物質(zhì)流向情況及該新化學物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報設區(qū)的市級環(huán)境保護部門,設區(qū)的市級環(huán)境保護部門自收到材料之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護部門。

    第二十一條      登記證持有人應當將新化學物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進口、新化學物質(zhì)影響等資料,保存至該化學物質(zhì)公布之日。

    第二十二條      環(huán)境保護部門在審批生產(chǎn)新化學物質(zhì)或者用進口的新化學物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價文件時,應當將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。

    第二十三條      縣級以上環(huán)境保護部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的新化學物質(zhì)進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)新化學物質(zhì)嚴重危害環(huán)境的,應當責令生產(chǎn)者、進口者或者使用者立即采取應急措施,消除危害,并將有關(guān)情況徑報國家環(huán)境保護總局,同時報告上一級環(huán)境保護部門。

    國家環(huán)境保護總局接到報告后,應當進行核查,并可以撤銷該新化學物質(zhì)生產(chǎn)者或者進口者持有的登記證。


                                                                                           第五章      法律責任

    第二十四條      違反本辦法規(guī)定,申報人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的,由國家環(huán)境保護總局責令改正,處一萬元以上三萬元以下罰款,同時公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內(nèi)不予受理其新化學物質(zhì)申報。

    第二十五條      違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方環(huán)境保護部門責令改正,處三萬元以下罰款,  并報告國家環(huán)境保護總局,由國家環(huán)境保護總局公告其違規(guī)行為,記載其不良記錄,并在三年內(nèi)不予受理其新化學物質(zhì)申報。

    (一)拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查,或者在檢查時弄虛作假的;

    (二)未按規(guī)定填報新化學物質(zhì)生產(chǎn)、進口以及流向情況備案表的;

    (三)未按規(guī)定保存新化學物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進口、新化學物質(zhì)影響等資料的;

    (四)未申報或者未取得登記證生產(chǎn)或者進口新化學物質(zhì)的。

    第二十六條        從事新化學物質(zhì)環(huán)境管理的機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守,或者泄露申報人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。


                                                                                                            第六章          附則

    第二十七條    下列文件的格式和內(nèi)容由國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一規(guī)定:

    (一)新化學物質(zhì)申報表;

    (二)新化學物質(zhì)免于申報申請表;

    (三)新化學物質(zhì)登記證;

    (四)新化學物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單;

    (五)新化學物質(zhì)生產(chǎn)、進口及流向情況備案表。

    第二十八條          新化學物質(zhì)申報登記收費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十九條          本辦法自2003年10月15日起施行。
 
 

 
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