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關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知

發(fā)布時間:2013-08-13點擊數(shù):7176

                                                                                         國家環(huán)境保護總局文件
                                                                                           環(huán)發(fā)〔2005〕151號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局(廳): 
    為規(guī)范有序地開展全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)境保護總局令第16號)的規(guī)定,我局制定了《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
   
  附件:1.重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 
        2.需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄
   
                                                                                                                          2005年12月13日
   
 
附件一:

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定

  第一條    為規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局令第16號令)的規(guī)定制定本規(guī)定。
 
  第二條    本規(guī)定所稱重點企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),包括: 

  (一)污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)(以下簡稱“第一類重點企業(yè)”)。 

  (二)生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)(有毒有害物質(zhì)是指被列入《危險貨物品名表》(GB12268)、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性(不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施)、致癌、致畸等物質(zhì),以下簡稱“第二類重點企業(yè)”)。 

  第三條    國家環(huán)保總局將根據(jù)各地環(huán)境污染狀況以及開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況,在分析企業(yè)有毒有害物質(zhì)使用或排放情況,以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎(chǔ)上,分期分批公布《需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄》(以下簡稱《名錄》)。 

  第四條    第一類重點企業(yè)名單的確定及公布程序:
 
  (一)按照管理權(quán)限,由企業(yè)所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查的情況,提出本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的初選名單,附環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測報告或有毒有害原輔料進貨憑證、分析報告,將初選名單及企業(yè)基本情況報送設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門; 

  (二)設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門對初選企業(yè)情況進行核實后,報上一級環(huán)境保護行政主管部門; 

  (三)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定,對企業(yè)名單確定后,在當?shù)刂饕襟w公布應(yīng)當實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單。公布的內(nèi)容應(yīng)包括:企業(yè)名稱、企業(yè)注冊地址(生產(chǎn)車間不在注冊地的要公布其所在地地址)、類型(第一類重點企業(yè)或第二類重點企業(yè))。企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門在名單公布后,依據(jù)管理權(quán)限書面通知企業(yè)。 

  第二類重點企業(yè)名單的確定及公布程序,由各級環(huán)境保護行政主管部門會同同級相關(guān)行政主管部門參照上述規(guī)定執(zhí)行。 

  第五條    列入公布名單的第一類重點企業(yè),應(yīng)在名單公布后一個月內(nèi),在當?shù)刂饕襟w公布其主要污染物的排放情況,接受公眾監(jiān)督。公布的內(nèi)容應(yīng)包括:企業(yè)名稱、規(guī)模;法人代表、企業(yè)注冊地址和生產(chǎn)地址;主要原輔材料(包括燃料)消耗情況;主要產(chǎn)品名稱、產(chǎn)量;主要污染物名稱、排放方式、去向、污染物濃度和排放總量、應(yīng)執(zhí)行的排放標準、規(guī)定的總量限額以及排污費繳納情況等。 

  第六條    重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展,或委托相應(yīng)的中介機構(gòu)完成。 

  自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi),將審核計劃、審核組織、人員的基本情況報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。 

  委托中介機構(gòu)進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后45個工作日之內(nèi),將審核機構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時間和履行合同期限的材料報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。 

  上述企業(yè)應(yīng)在名單公布后兩個月內(nèi)開始清潔生產(chǎn)審核工作,并在名單公布后一年內(nèi)完成。第二類重點企業(yè)每隔五年至少應(yīng)實施一次審核。 

  對未按上述規(guī)定執(zhí)行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè),由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門責令其開展強制性清潔生產(chǎn)審核,并按期提交清潔生產(chǎn)審核報告。 

  第七條    自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有5名以上經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗,其中至少有1名人員具備高級職稱并有5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷。 

  第八條    為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)的中介機構(gòu)應(yīng)符合下述基本條件: 

  (一)  具有法人資格,具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系;
 
  (二)  具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件,具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力,具有檔案管理系統(tǒng); 

  (三)  有2名以上高級職稱、5名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員; 

  (四)  應(yīng)當熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標準,熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù),有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù),能夠獨立完成工藝流程的技術(shù)分析、進行物料平衡、能量平衡計算,能夠獨立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報告  ; 

  (五)  無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄;未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。 

  第九條    企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核后,應(yīng)將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,同時抄報省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門及同級發(fā)展改革(經(jīng)濟貿(mào)易)行政主管部門。 

  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)組織或委托有關(guān)單位,對重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行評審驗收。 

  國家環(huán)保總局組織或委托有關(guān)單位,對環(huán)境影響超越省級行政界區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核結(jié)果進行抽查。 

  第十條    各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當積極指導(dǎo)和督促企業(yè)完成清潔生產(chǎn)實施方案。每年12月31日之前,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點地區(qū)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃報送國家環(huán)保總局,并抄報國家發(fā)展和改革委員會。 

  國家環(huán)保總局會同相關(guān)行政主管部門定期對重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的實施情況進行監(jiān)督和檢查。 

  第十一條    對在清潔生產(chǎn)審核工作中取得成績的企業(yè)、部門、機構(gòu)和個人,按照有關(guān)規(guī)定,可享受相關(guān)鼓勵政策或給予一定的獎勵。 

  第十二條    有關(guān)其他獎懲等本規(guī)定未明確事宜,按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》執(zhí)行。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局可以參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定由國家環(huán)保總局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。

附件二:
需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄(第一批)

 

 
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